初步设计审批关注的要点

初步设计审批要求各类设计文件齐全，总体设计和各专业设计符合相应要求。在送上级审查部门审批之前，设计院和申康管理公司等需要特别关注设计文件在以下几个方面是否达到相关要求。

(1)设计是否符合国家及当地有关技术标准、规范、规程、规定及综合管理部门的管理法规。

(2)设计主要指标是否符合被批准的可行性研究报告或土地批租合同的内容要求。

(3)总体布局是否合理及符合各项要求。

(4)工艺设计是否成熟、可靠，选用设备是否先进、合理。

(5)采用的新技术是否适用、可靠、先进。

(6)建筑设计是否适用、安全、美观，是否符合城市规划和功能使用要求。

(7)结构设计是否符合抗震要求，选型是否合理，基础处理是否安全、可靠、经济、合理。

(8)市政、公用设施配套是否落实。

(9)设计概算是否完整准确。

(10)各专业审查部门意见是否合理，相互之问是否协调。

除了以上内容外，还需注意的是安保、劳保、环卫、无障碍设施等方面，对涉外项目的安保监视、防范、报警设计是否符合要求等进行审查;对锅炉压力容器的设置、特种设备及非标设备的安全性能、操作岗位的劳动职业保护、高层建筑的外墙清洗设施等进行审查;对环卫垃圾清运方式，垃圾间大小、位置、高度及带路是否满足环卫车辆进出等进行审查;对是否配套设计无障碍设施，是否执行设计规范和建设标准以及是否在工程概算中包括无障碍设施费用等进行审查。

建设单位送审初步设计时，必须提交的文件资料如下:

(1)工程建设项目可行性研究报告的批注文件(复印件)。

(2)政府各职能部门的审核意见:如规划、消防、交通、环保、绿化等部门。

(3)外配套部门:水、电、电信部门审核意见。

(4)有设计资质的单位提供的全套初步设计文件。若为多家设计单位联合设计，应有总设计单位负责汇总的资料。若为境外设计，须提交国内设计顾问单位的咨询意见，初步设计文件必须加盖统一颁发的出图专用章。

(5)相关土地批准文件。

(6)其他。

各职能部门审批的要点

医院建筑项目的初步设计必须分类征询规划、消防、交警、交通、环保、绿化、卫生、民防、抗震等职能部门和水电、电信等外配套部门，各部门审批要点总结如下，

1.规划

对建筑物性质、用地范围、各类规划指标予以核定，如容积率、覆盖率、绿地率、道路家建筑总高度、日照标准、高压走廊、出人口位置、停车泊位数等以及对总平面布局、周围环境、空间处理、交通组织、环境保护、文物保护、分期建设等方面的特殊要求，并对各方建签退界要求子以认可，对于特殊环境，如重要地段、邻近保护建筑、航空港环境设计、群休市设计、立面要求、高度控制等是否符合规划部门的要求。

2.消防

对防火间距、耐火等级、配套工程(变电、锅炉、调压站)的防火措施予以核定。对消防道路是否环通，转弯半径、登高扑救面及场地是否能满足要求，消防水源落实方式(设消水池还是两路市政管网供水)、建筑单体中的防火分区、消防前室、消防中心位置、楼梯设置、防排烟措施、走廊环通、地下车库的单双通道、出口、消防设备、系统的选用以及对特无场所的消防要求进行审查。

3.公共交通 

公安局交警队交通业务部门需要对项目建设前周边地区的道路交通状况，项目所在地 周边主要交叉口的交通量规模及服务水平，土地利用及开发强度与交通量生成、吸引的关系项目投入，使用后周边道路及主要交叉口交通量的增长情况、服务水平等的变化，停车量.出入口的位置、路网结构、基地交通组织、地面地下停车场安排或对特殊停车形式以及道路主要的设计技术条件等进行审查。

4.环保

根据所在地区的环境和总体环境功能、环境目标，核实项目的三废排放标准，对相应的三废治理的措施、排污能力及处理方案进行审查。例如:

【案例 】

某医院项目建设前期需要经过市环保局批准建设，根据规定，该项目必须编制环评报告书，然而该报告书的编制难度较大，需要对整个医院区城内所有建筑的环境情况进行回顾分析，三废治理措施也需要更加深入细致，还要对附近居民进行问卷调查，耗时较长;某环境保护咨询单位在该项目 3km范围内进行了 200 多份问卷调查，并且通过电子媒体及报刊在全市范围内先后进行3次公示，还在项目周边居委会张贴公告，最后在公众对该项目的环保情况无异议，同意该项目实施的前提下，编制了细致深入的环评报告书，经审查，项目顺利取得环评批复。

5.绿化

对建设项目的绿化总平面图、绿化布局、绿地面积、绿地率进行审查。

6.轨道交通

临近轨道交通隧道的项目设计轨道交通安全保护区管理，交通委员会轨道交通处需要对初步设计方案中项目与轨道交通结构的相对位置关系净距、项目对地铁结构和运营的影响进行审查。

7.配建机动车停车库

若项目中包含停车库，则需市交通委员会交通建设处对停车库泊位类型和数量、停车库内部设计、停车库标志设置等指标进行审查。

8.民防

按地区要求确定拟建项目是否要建民防工程，对民防建筑面积、抗力等级、平战结合的用途、连通口位置、民防工程设计技术是否符合要求等进行审查。供电部门对供电电源及电压等级及设计位置、性质，进线方式(架空、电缆)，总表设置、供电量，电能计量装置，电源容量及回路数，备用电源和应急电源容量及性能，变、配、发电站数量、容量和位置，自备应急电源的型号、电压等级、容量电能计量装置等进行审查。

9.抗震

抗震烈度、结构体系及构造措施、自震周期、结构顶点位移及层间位移计算是否满足抗震规程要求进行审查。

10.防雷

建筑物防雷设计等级、需防雷的建筑和设备设施及其防雷措施需报气象局审查。

11.卫生防疫

对建筑物的日照、通风采光、餐饮工艺路线设计、污水消毒处理及职业卫生防治措施等进行审查。

12.历史文物保护

文物局需要对涉及历史文物保护单位建设控制地带内建设工程的文物保护措施和方案进行评审。

13.医技防辐射

医院医技科室的大型医疗设备如直线加速器、MRI和 PET-CT、高压氧舱、核医学设备等有较强的辐射，因此，对于医技楼或医技科室需要采取防辐射保护措施，相关部门会对医技建筑防辐射设计方案进行审查。

14.节能

设计单位应当依据国家和当地现行的建筑节能设计标准、规范及相关规定，编制民用建筑工程项目的初步设计方案建筑节能篇章。

市或者区(县)建设行政管理部门在初步设计方案审查时，应当按照《建设项目初步方案建筑节能审查要点》、加强对建筑节能篇章的审查.对不符合建筑节能标准和规范的，不予审查通过。

15.煤气

对煤气用气方式及性质、用气量、管网的走向、煤气调压站设置与否及调压形式的确定、供气表房位置、煤气使用点安全措施等进行审查。

16.给水

对供水来源、供水能力、水压、水管方位、管径及根数、可否形成坏网、单体供水系统是否可行及用水量等方面进行审查:当建自备水源时，应对水源的水质、水温、水文地质及取水方式及净化处理工艺等方面进行审查。

17. 排水

对污水排放接管标准基础路进行审查

18.电话、电信

对电话总量、通信要求、机房大小、电信进线方式及位置、附近的地区站能否满足项目要求、电信体系是否符合规范和要求等方面进行审查。

前期跑外配套手续相对繁复，不确定影响因素也很多，往往要跑很多次，对项目节点会产生较大影响。例如:

[案例]

上海市第六人民医院临港新城医院在项目前期阶段，恰逢南汇区和浦东新区二区合并，导致前期申报审批的办事流程变更，办公地点改变、窗口合并、经办人员调动，已经在南汇区办好的外配套证件又需要重新到浦东新区办理，舞建办克服人生地不熟和行政部门交又合并的种种难关，经常奔走于80km之外的南汇区政府和浦东新区之间来回奔波约 350次，终于在最越时间办齐证照，保证项目按期正式开工。